“塘約道路”近期大火，作為塘約村改革脫貧試驗的親歷者和參與者，張亞權(quán)院長首次公開談及“塘約道路”規(guī)劃背后諸多不為人知的細(xì)節(jié)。文章一經(jīng)發(fā)出，得到各大媒體的紛紛轉(zhuǎn)載報道。

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以下是報道原文：

人民日報發(fā)文推薦，人民出版社高度重視，還要在人民大會堂召開專題研討會。最近，一本關(guān)注十八大后農(nóng)村基層實踐探索，講述貧困地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民命運的紀(jì)實作品《塘約道路》火的一塌糊涂，也引得具有相同狀況的地區(qū)紛紛組織政府人員對此書進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，并親赴塘約進(jìn)行實地的考察取經(jīng)。

一個兩年前還一貧如洗的貴州山區(qū)的二類貧困村，如何在短短兩年時間，農(nóng)民人均純收入由2013年的不到4000元提升到8000元，村集體經(jīng)濟從不足4萬元增加到80萬元，實現(xiàn)了從國家級二類貧困村向“小康示范村”的嬗變?有學(xué)者將其模式成稱為“塘約道路”，把其經(jīng)驗提升到與小崗、華西模式一樣的高度。但它其實又不同于小崗村和華西村，而是新時期農(nóng)村改革，特別是土地產(chǎn)權(quán)改革實踐的一個縮影。

在2015年，張亞權(quán)有機會成為了塘約村這場改天換地的新農(nóng)村改革脫貧試驗的親歷者和參與者。他從一個規(guī)劃師的角度，為我們講述了“塘約道路”奇跡背后諸多不為人知的成長細(xì)節(jié)。

2015年，東方創(chuàng)美團隊受塘約村左文學(xué)書記之邀，帶隊赴塘約進(jìn)行了3次、共8天的實地調(diào)研，最后確定以“扶貧規(guī)劃、戰(zhàn)略合作”的形式共同規(guī)劃塘約村的未來，在那時，塘約還是一個剛剛脫貧的小村落。

團隊進(jìn)駐塘約村后，對這里的環(huán)境、資源、發(fā)展?fàn)顩r等都有了初步的認(rèn)識。其中，讓大家印象深刻的有幾點：首先，在貴州這樣一個經(jīng)濟相對落后的省份，塘約村的領(lǐng)導(dǎo)班子的確有其十分開明之處，村里在貴州省率先進(jìn)行土地確權(quán)，完全依靠集體的力量和有限的國家補貼，修鄉(xiāng)村公路、改良農(nóng)田，同時借助村集體力量開展特色果樹種植、散養(yǎng)合作社等工作，這些均走在了平壩乃至安順地區(qū)的前列;其次，塘約村當(dāng)?shù)赜兄浅?yōu)質(zhì)的礦泉資源，還有很重要的一點就是，這里的民風(fēng)十分淳樸，鄉(xiāng)民大都吃苦耐勞。

經(jīng)過首輪的調(diào)研和梳理，根據(jù)村落現(xiàn)狀、人口及產(chǎn)業(yè)情況，東方創(chuàng)美團隊為塘約村的發(fā)展確定了以下幾個原則：首先，鄉(xiāng)村發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為核心，才能逐步實現(xiàn)建設(shè)小康村的目標(biāo);在建設(shè)過程中，不忘追求自然與人文的和諧，促進(jìn)歷史與現(xiàn)代的互通，同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與游樂的共生;在村落發(fā)展的過程中，也要考慮到環(huán)境與建筑的相融。

塘約村當(dāng)時的支柱產(chǎn)業(yè)就是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，基本未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟作物主要為蔬菜、水稻、玉米等。沒有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有零星的片區(qū)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)特色不突出，可復(fù)制性極強，同時沒有有效的銷售渠道。

但經(jīng)過深入的考察，東方創(chuàng)美團隊發(fā)現(xiàn)塘約村擁有豐富的冷泉水資源，這里水質(zhì)優(yōu)良，四季恒溫，具有泉水養(yǎng)殖特別好的資源條件。所以，最后將“世外清泉，貴水塘約”確立為了塘約村發(fā)展的核心主題。計劃在這里確立全國首個泉水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、內(nèi)置金融的模式全面構(gòu)建塘約村的新村發(fā)展模式。

同時，東方創(chuàng)美團隊為塘約村未來的發(fā)展道路提出了明確的思路及諸多建設(shè)性意見，塘約村的最終目標(biāo)，是要打造成為一個一二三產(chǎn)互融、農(nóng)旅結(jié)合突出的國家級4A級景區(qū)、貴州知名鄉(xiāng)村和首批美麗鄉(xiāng)村2.0示范基地。

泉水構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力

總體發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃期完成時，成為中國泉水農(nóng)業(yè)聯(lián)盟總部

為了幫助塘約村實現(xiàn)這一目標(biāo)，東方創(chuàng)美團隊幫助其構(gòu)建了以泉水農(nóng)業(yè)為核心的集產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、傳統(tǒng)加工、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假為一體的產(chǎn)業(yè)體系。并依托本地特色，延展出了休閑農(nóng)業(yè)品牌“十二芳塘”，美食餐飲品牌“塘黔宴”，休閑度假品牌“鄉(xiāng)·約民宿”及美食節(jié)慶品牌“塘約鱒駕”等眾多農(nóng)業(yè)及旅游項目，借助品牌的輻射力，勢必帶動當(dāng)?shù)氐穆糜紊唐芳庸?、鄉(xiāng)村旅游、客棧及民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展和落實層面，東方創(chuàng)美團隊也給予了塘約村詳盡的幫助和指導(dǎo)。比如可以通過灌溉和喂養(yǎng)的方式，將泉水融入產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的核心競爭力。還可以依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)的豐富的林地和竹林資源發(fā)展農(nóng)林種養(yǎng)，做為泉水農(nóng)業(yè)的補充。這套種養(yǎng)殖體系鄉(xiāng)村餐飲產(chǎn)業(yè)提供新鮮、健康、品類齊全的食材，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，充分利用土地資源，實現(xiàn)養(yǎng)殖種植的資源循環(huán)利用，使土地經(jīng)濟最大化。

依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)乜梢岳^續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，以泉水、農(nóng)產(chǎn)品為核心，進(jìn)行加工生產(chǎn)，同時結(jié)合民俗文化，發(fā)展以苗族民俗為主的手工產(chǎn)業(yè)。例如建設(shè)泉水稻米小型加工廠，礦泉水廠，傳統(tǒng)手工坊，民俗手工藝基地等。

當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的自然資源和淳樸的鄉(xiāng)土人情，也為農(nóng)旅融合的深度開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢砸匀糜螢樘厣陨剿致糜螢楸镜?，以鄉(xiāng)村人文旅游為靈魂，圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六要素策劃系列特色鄉(xiāng)村游項目和節(jié)慶活動。東方創(chuàng)美團隊當(dāng)時還計劃對塘約村僅存的12棟廢棄的老民居進(jìn)行改造，將其打造成為東方創(chuàng)美自主品牌“異鄉(xiāng)驛客”民宿的示范樣板，但略有遺憾的是，由于一些行政原因，該項目截止日前仍沒有開工建設(shè)。

除了對于塘約村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨到見解，東方創(chuàng)美團隊還從專業(yè)的規(guī)劃角度，對現(xiàn)存的空間布局進(jìn)行了規(guī)劃，使原有村落形成了“一心兩帶三區(qū)”的空間布局，包括游客服務(wù)中心、樂平河景觀帶、泉水產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶及山林運動休閑區(qū)，鄉(xiāng)村民俗體驗區(qū)，田園風(fēng)光休閑區(qū)。為鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，對環(huán)境的要求自然就更加高。針對塘約村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造，東方創(chuàng)美團隊重點為其打造了泉水廣場、山體公園等休閑娛樂景觀。同時對現(xiàn)有破舊的老宅進(jìn)行改造，以滿足村民及未來游客的居住需求。對道路、河流水系、景觀系統(tǒng)、給排水、電力、燃?xì)獾痊F(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，也做了相應(yīng)的規(guī)劃。

對于貧困村的發(fā)展來說，資金可以說是一個重大的問題，不能僅僅依靠政府的財政進(jìn)行補貼，在東方創(chuàng)美團隊的建議下，塘約村結(jié)合自身現(xiàn)狀采取了內(nèi)置金融的模式。

內(nèi)置金融是指在外部力量的幫助下，在既有組織內(nèi)部創(chuàng)建金融部門。村社內(nèi)置金融，是指借既有村社組織的殼，在其內(nèi)部以金融互助合作為手段重新組織起已經(jīng)渙散的村民，把現(xiàn)有的空殼村社組織改造成不僅有骨架，而且能造血輸血、多肌肉、有力量的農(nóng)民組織。這樣的農(nóng)民村社組織，即為“內(nèi)置金融村社”。

內(nèi)置金融體系

塘約村的內(nèi)置金融模式，為其發(fā)展和項目落地提供了重要的資金保障，為會員提供資金、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)、購銷、信息、咨詢、養(yǎng)老等服務(wù);最大限度地促進(jìn)本村經(jīng)濟。同時通過發(fā)展、增加會員收入、不斷增進(jìn)老年人福利，提升村內(nèi)老年人的地位。

除了政府的財政投入和內(nèi)置金融模式之外，塘約村的農(nóng)民還借助土地確權(quán)抵押貸款、社會資本、及發(fā)展定制農(nóng)業(yè)的收入，為本村的發(fā)展建設(shè)募集到了足夠的資金保障。

“塘約道路”走紅后，帶來的自然就是本地人才的大量回歸，甚至是外埠人才大量的涌入，因此張亞權(quán)建議塘約村逐步完善本地的人才保障體系，提升本地村民職業(yè)化水平，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;鼓勵農(nóng)村創(chuàng)客，以助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級;同時注重引進(jìn)高端人才，實現(xiàn)人才興鄉(xiāng)戰(zhàn)略;借助外腦，深入田間開展人才培訓(xùn)。

他還建議在塘約村發(fā)展后期，要注意加強土地、運營、營銷、銷售、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)控等各保障體系的建設(shè)，讓“塘約道路”模式發(fā)展的更加完善，也可以對其他類似地區(qū)的發(fā)展起到指導(dǎo)和借鑒作用。

土地保障體系

在中國農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村高速發(fā)展的大環(huán)境下，張亞權(quán)院長為企業(yè)制定了“立足鄉(xiāng)村，扎根農(nóng)業(yè)”的發(fā)展總綱，服務(wù)于中國農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)一二三融合、供給側(cè)改革、原創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌及產(chǎn)品線研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)及資本融入農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村服務(wù)，率先在業(yè)內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。塘約村作為東方創(chuàng)美2015年的三個扶貧村落之一，整個的扶貧規(guī)劃過程中沒有收取任設(shè)計費用，并且嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)編制了塘約村未來發(fā)展的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，直至2016年三月份，才完全確定下來。

除旅游專項扶貧項目外，東方創(chuàng)美成立至今，還成功打造了以“國家農(nóng)業(yè)公園”、“田園綜合體”、“美麗鄉(xiāng)村2.0”、“特色小鎮(zhèn)”、“古城古鎮(zhèn)”為主導(dǎo)的農(nóng)創(chuàng)、鄉(xiāng)創(chuàng)、文創(chuàng)類的原創(chuàng)級作品，在國內(nèi)首次提出農(nóng)業(yè)景觀學(xué)、古鎮(zhèn)性格學(xué)、資源重塑學(xué)等相關(guān)理念，創(chuàng)造了禾為貴、貴水塘約、泉水農(nóng)業(yè)聯(lián)盟、貴安山禾、葉上黔坤、卉盟天下、圃寫中華、貴蜜、鄂魚傳說、黔麗谷、五言陸色、西部童玩谷、圩禾、民歌里的中國、匯源農(nóng)谷、農(nóng)墾印象、張飛黑茶等眾多鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)品牌。

編制出洪澤湖、野豬湖、黃海濕地、山禾社稷圖、黔陽古城、萬載古鎮(zhèn)、龍泉鋪、北斗七寨、凡間、五言陸色、魚子崗、天心茶園、葉上黔坤、卉盟天下、山禾社稷圖等具有代表性的國家農(nóng)業(yè)公園、古城古鎮(zhèn)及農(nóng)旅融合項目，已經(jīng)建成落地的部分項目，成為了引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及旅游發(fā)展的樣板。在公司發(fā)展過程中，還與匯源集團、綠地集團、北戴河集發(fā)、菜博會、航天育種中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、天山集團、貴安新區(qū)、魯能集團、中信國安、稻花香集團、粵水電、申華集團、中冶集團、首創(chuàng)集團、千仞崗集團、博潤集團、華郡集團、榮盛地產(chǎn)、恒基偉業(yè)、塘約村、北戴河古城村等形成了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

東方創(chuàng)美的“塘約道路”鄉(xiāng)村2.0規(guī)劃紀(jì)實，全方位展現(xiàn)了塘約村規(guī)劃的全過程，旨在更好的傳播“塘約道路”，讓塘約模式為更多的鄉(xiāng)村建設(shè)提供思路和借鑒，幫助貧困村鎮(zhèn)找到更適合自己的發(fā)展模式和發(fā)展方向。