干貨貼！鄉(xiāng)村物業(yè)發(fā)展必備指南！

 

 

鄉(xiāng)村物業(yè)

在農(nóng)村，物業(yè)管理尚屬新興事物，并與近年來各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)密切相關(guān)。全面小康，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板最直觀地體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域。一些走在前列的村莊或地區(qū)便開始思考：如何通過建立長效管護(hù)機(jī)制，維護(hù)好已有的發(fā)展成果。鄉(xiāng)村物業(yè)也就在這樣的背景下，走入了不少村民的生活之中。

 

 

          

 

 

北京海淀區(qū)羅家墳村

 

 

作為海淀區(qū)首個農(nóng)村引入準(zhǔn)物業(yè)管理試點(diǎn)村，物業(yè)進(jìn)村管理剛滿2個月。通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)與村民自建隊(duì)伍結(jié)合的方式，2019年2月開始，該村引進(jìn)專業(yè)的物業(yè)公司。從運(yùn)營模式來看，“物業(yè)進(jìn)村”采取政府購買服務(wù)的方式解決。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，“物業(yè)進(jìn)村”在羅家墳取得了一定的積極成效。

 

 

 

具體舉措

 

 

1、工作機(jī)制。羅家墳村在引進(jìn)物業(yè)公司后,實(shí)行“一核統(tǒng)領(lǐng)、兩圈覆蓋、三面支撐，多維保障”的工作機(jī)制。值得一提的是，“一核”對準(zhǔn)物業(yè)管理中至關(guān)重要。這“一核”即是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化村黨支部在準(zhǔn)物業(yè)化管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、主體責(zé)任和對人財(cái)物的協(xié)調(diào)調(diào)度作用，實(shí)現(xiàn)村莊圈精細(xì)化管理和村域圈全覆蓋管控。

2、工作安排。在農(nóng)村設(shè)施養(yǎng)護(hù)、秩序管護(hù)和安全維護(hù)方面，羅家墳村組建專職隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、群眾隊(duì)伍三支隊(duì)伍，根據(jù)隊(duì)伍的不同特點(diǎn)發(fā)揮好積極性、主動性，做到村內(nèi)做到車輛停放有序，消防通道暢通無堵，安全系數(shù)不斷提升。

3、管理制度。羅家墳村還出臺村莊環(huán)境管理制度，將街道衛(wèi)生和公共設(shè)施管理、公廁、治安巡邏等全部納入其中，垃圾分區(qū)分片集中收集、清運(yùn)、治理、巡查。全村綜合施策，促進(jìn)農(nóng)村準(zhǔn)物業(yè)化管理試點(diǎn)工作有序有效開展。

 

 

 

成效改觀

 

 

環(huán)境之變。“村中的道路寬敞，路面整潔無雜物，家家門前都擺放著兩個垃圾桶。不時有巡邏車與垃圾車在村中駛過，隨時發(fā)現(xiàn)村中的異常。”這得益于“物業(yè)”的職責(zé)定位：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維修維護(hù)、保潔、垃圾清運(yùn)、村莊綠化養(yǎng)護(hù)、公共安全、社會治安、控違等，以促進(jìn)農(nóng)村社會治理水平和生活環(huán)境面貌全面提升。

 

社會治安也更有保障。物業(yè)公司成立后，經(jīng)過專門培訓(xùn)后上崗的物業(yè)保安員24小時在村里巡邏，而且村里重要的交通節(jié)點(diǎn)還有物業(yè)保安專人值守。如此，村民的安全感大大增強(qiáng)。

 

實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。物業(yè)公司進(jìn)駐后為了解決本村的就業(yè)問題，共聘用了24名村民作為保潔員、維修工、垃圾清運(yùn)員，物業(yè)公司派駐4名專業(yè)人員，對村莊物業(yè)服務(wù)進(jìn)行管理與引導(dǎo)，派出6名保安與7名保潔人員，對村子進(jìn)行不間斷地巡邏與衛(wèi)生清掃。這就實(shí)現(xiàn)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)與村民自建隊(duì)伍相結(jié)合，更有助于為村子提供物業(yè)服務(wù)與管理。

 

 

 

 

 

陜西隴縣

 

 

近年來，隴縣以脫貧攻堅(jiān)為抓手，多方投入資金，大力實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。2018年，為了管好用活現(xiàn)有農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓其發(fā)揮最大效益，該縣在市級“1+7”的方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)施了“1+9”現(xiàn)代化農(nóng)村物業(yè)管理模式，推進(jìn)農(nóng)村“物業(yè)公司”加速發(fā)展。隴縣農(nóng)村“物業(yè)公司”的建立，既為政府松了綁，騰出了更多精力抓發(fā)展，又讓群眾在參與過程中樹立了愛家、護(hù)家、管家的信心。同時，也讓隴縣在決勝整縣脫貧摘帽和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中，邁上了一個新臺階。

 

截至目前，全縣10個鎮(zhèn)均設(shè)立管理所，104個行政村全部設(shè)立管理站，村經(jīng)濟(jì)合作組織全面參與，整合選聘管理員796名，各類管護(hù)制度全部掛牌上墻，各項(xiàng)政策舉措全部落地見效，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平顯著提高。

 

 

 

具體舉措

 

 

1、物管模式。實(shí)施1+9”現(xiàn)代化農(nóng)村物業(yè)管理模式。把農(nóng)村當(dāng)作城市居民小區(qū)管理。推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，厘清權(quán)責(zé)是基礎(chǔ)和前提，以村為單位，將通村公路、小型水利設(shè)施、公廁、公共文化設(shè)施、體育健身設(shè)施、幸福院、衛(wèi)生室等7大類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)屬下放到村，再由村上委托股份經(jīng)濟(jì)合作社代管。

 

 

2、公共設(shè)施管理。制定村股份經(jīng)濟(jì)合作社參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金管理兩個實(shí)施細(xì)則，夯實(shí)成員職責(zé)，發(fā)揮政府、群眾、市場三方作用，把農(nóng)村當(dāng)作城市居民小區(qū)一樣來管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理的精細(xì)化。

 

3、人員崗位管理。按照“多崗合一、一員多用”原則，把可兼職公益性崗位、村務(wù)管理崗位和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)崗位有效結(jié)合。另外，村上引入現(xiàn)代化物業(yè)管理理念，由股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行市場化管理。村股份經(jīng)濟(jì)合作社與每位管護(hù)員簽訂聘用協(xié)議，明確崗位職責(zé)、工作要求、考核辦法、工資待遇，定期開展技能培訓(xùn)，確保專業(yè)化“物業(yè)管護(hù)服務(wù)”。

 

4、實(shí)施績效考核，貧困戶當(dāng)管護(hù)員競爭上崗。“村里按照優(yōu)先聘用有勞動能力貧困群眾的原則。為杜絕養(yǎng)懶現(xiàn)象，推行績效考核，縣上還制定了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理考核評價辦法和具體工作標(biāo)準(zhǔn)，由村管理站實(shí)行定期檢查、量化考核，推行差異化兌現(xiàn)，干好干壞不一樣，倒逼管理員盡職盡責(zé)，使管理員與村集體成為連利、連心、連責(zé)的共同體。

 

管理站與每位管護(hù)員簽訂《聘用協(xié)議》，明確崗位職責(zé)、工作要求、考核辦法、工資待遇，定期開展技能培訓(xùn)，確保專業(yè)化“物業(yè)服務(wù)”。同時，實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)日?？己?，由各村管理站根據(jù)績效考核結(jié)果，按照10%的比例，淘汰業(yè)績較差管護(hù)員，重新選聘優(yōu)秀人員填補(bǔ)空缺，形成有進(jìn)有出、能上能下的用人機(jī)制。確保基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。

 

 

 

成效改觀

 

 

隴縣積極引入現(xiàn)代物業(yè)管理理念，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新方式，推進(jìn)村級物業(yè)市場化運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能。同時，該縣把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與村級事務(wù)管理改革相結(jié)合，引導(dǎo)群眾投身村級事務(wù)管理，管護(hù)人員選聘以貧困戶為主，充分調(diào)動了貧困戶勞動光榮、實(shí)干脫貧的信心和決心，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

 

 

鄉(xiāng)村物業(yè)如何突圍

鄉(xiāng)村物業(yè)切入點(diǎn)：

農(nóng)村物業(yè)和城市社區(qū)區(qū)別很大，一個開放，一個封閉，服務(wù)范圍和內(nèi)容不同，管理的方式也有所區(qū)別。管理農(nóng)村物業(yè)應(yīng)從政府引導(dǎo)、物業(yè)指導(dǎo)、村委代表、群眾參與、市場運(yùn)作五個方面入手，通過各類管理機(jī)制的滲透，逐步建成基層組織健全、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然的農(nóng)村新型社區(qū)。

 

 

 

鄉(xiāng)村物業(yè)工作內(nèi)容保障：

除了負(fù)責(zé)村上衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)外，還要負(fù)責(zé)通村公路養(yǎng)護(hù)、小型水利工程管理、文化設(shè)施管理等各個方面。

                        

 

一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)通過合理、科學(xué)的規(guī)劃，使村民有一個良好的居住環(huán)境，為農(nóng)村物業(yè)管理推行奠定良好的基礎(chǔ)，設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)和部門，對社區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理。

另一方面，管理方式也要因地制宜。要積極引進(jìn)社會人、社會資金參與到社區(qū)管理建設(shè)中，利用市場化運(yùn)作管理方式，盤活農(nóng)民社區(qū)資源，以市場化理念管理社區(qū)，能夠保證社區(qū)物業(yè)管理的可持續(xù)性。

 

鄉(xiāng)村物業(yè)工作具體舉措：

• 引進(jìn)小型加工場，創(chuàng)辦“家庭車間”，不但能滿足社區(qū)居民就近就業(yè)，提高收入水平，還可以增加農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)；

• 引進(jìn)社會資金修建醫(yī)務(wù)室、電信廳等，使社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)有了充裕保證；

• 興建健身廣場、圖書室，添置健身設(shè)施，各項(xiàng)管理服務(wù)步入良性循環(huán)，社區(qū)居民可以享受到更加豐富多彩的生活；

• 優(yōu)先聘用有勞動能力貧困群眾，助力貧困戶脫貧；

• 各行政村通過定期召開村民議事會，民主討論決定村里的公共事務(wù)；

• 專門設(shè)置財(cái)務(wù)公示欄，公示社區(qū)經(jīng)費(fèi)收入、支出情況；

• 每月公開發(fā)布“清潔之星”評選結(jié)果，促進(jìn)居民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。 

隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，將新型物業(yè)管理理念引入廣大農(nóng)村地區(qū)已是大勢所趨。鄉(xiāng)村物業(yè)的普及和規(guī)范化管理，不僅將有助于為農(nóng)村居民創(chuàng)造并維護(hù)好一個干凈、安全、舒適的環(huán)境，更有利于通過生活習(xí)慣的點(diǎn)滴改進(jìn)，提高農(nóng)民居民的文明程度和整體素養(yǎng)，推動農(nóng)村基層治理創(chuàng)新。城與鄉(xiāng)的差別，也將由此進(jìn)一步得到消弭。

 

 

 

鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)管理，錢從何來？

籌措原則

建立以財(cái)政為主、分級負(fù)擔(dān)的資金保障機(jī)制，將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金納入年度縣財(cái)政預(yù)算，鼓勵各鎮(zhèn)、各部門積極爭取補(bǔ)助資金，支持農(nóng)村通過村集體經(jīng)濟(jì)收益、爭取企業(yè)或個人捐助、引導(dǎo)群眾投工投勞等方式，多渠道籌措管護(hù)資金。

階段實(shí)施

 

 

農(nóng)村物業(yè)公司起步階段，絕大部分費(fèi)用由縣財(cái)政資金解決。隨著時間的推移,由財(cái)政資金和村經(jīng)濟(jì)合作社盈利承擔(dān),也可以募捐一部分予以補(bǔ)充。

 

 

進(jìn)軍鄉(xiāng)村的知名物業(yè)代表

從2016年至今，保利率先在“治理有效”上突圍，開拓了央企助力鄉(xiāng)村振興的突破口，探索公共服務(wù)新模式，并在嘉善縣西塘鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)的管理成效顯著，迅速擴(kuò)展到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩年內(nèi)，保利物業(yè)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)5個。

 

 

嘉善西塘古鎮(zhèn)，在提升國家旅游景區(qū)評級過程中，通過引進(jìn)保利物業(yè)，加強(qiáng)反扒、民宿整治、食品安全監(jiān)管等工作，打擊黃牛“黑導(dǎo)游”，維護(hù)景區(qū)秩序。

保利物業(yè)也在積極探索景區(qū)公共服務(wù)的5M管理和城鎮(zhèn)公共服務(wù)的7M管理模式，走出一條公共服務(wù)的保利式“三位一體”創(chuàng)新發(fā)展之路。

 

在鄉(xiāng)村振興社會治理公共服務(wù)的實(shí)踐中，保利物業(yè)公共服務(wù)形成了三個方法論：

第一，景區(qū)服務(wù)管理模式：景區(qū)管理+增值服務(wù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入；

第二，城鎮(zhèn)區(qū)域化管理模式：城鎮(zhèn)綜合管理（管理內(nèi)容可選）+增值服務(wù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入；

第三，城鎮(zhèn)全域化管理模式：城鎮(zhèn)綜合管理（全域化管理）+增值服務(wù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

 

 

為農(nóng)村引進(jìn)物業(yè)的這一小步，意味著鄉(xiāng)村治理方式轉(zhuǎn)變邁出一大步。隨著物業(yè)服務(wù)與農(nóng)村“混搭”得越來越和諧，村民們對村莊也更加關(guān)心、更加愛護(hù)。越來越多的“顏值”與“內(nèi)涵”并存的美麗鄉(xiāng)村值得期待！  

 

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