“鄉(xiāng)村旅游是國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)，大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新渠道。”在解讀國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》有關(guān)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間”的政策措施時(shí)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早如是說(shuō)。

國(guó)內(nèi)游：七成選擇周邊鄉(xiāng)村游

以“主戰(zhàn)場(chǎng)”形容我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是因?yàn)槲覈?guó)有每年出游規(guī)模達(dá)30多億人次的世界第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，而鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的主力軍。

“我國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊，已成為城鎮(zhèn)居民旅游休閑生活模式的重要載體。”國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)對(duì)記者說(shuō)，為改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游增收富民作用，國(guó)辦意見(jiàn)提出堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。

據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)城市居民周末休閑和節(jié)假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全國(guó)主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長(zhǎng)均高于20%。這是對(duì)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的最好詮釋。

休閑與就業(yè)：從一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)

作為“休閑”與“就業(yè)”的最佳結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游更好地體現(xiàn)了旅游業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要作用。

“2014年，全國(guó)有農(nóng)家樂(lè)超過(guò)190萬(wàn)家，鄉(xiāng)村旅游特色村10萬(wàn)個(gè)，接待游客12億人次，約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的30%。鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長(zhǎng)15%，帶動(dòng)超過(guò)3300萬(wàn)農(nóng)民受益。”吳文學(xué)說(shuō)。

許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)民既不離鄉(xiāng)又不離土，就地從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到三產(chǎn)，較快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如河南重渡溝村89.4%的農(nóng)戶從事農(nóng)家樂(lè)，旅游年收入占農(nóng)民年總收入的比例達(dá)到95%。

留住鄉(xiāng)愁，也能創(chuàng)造就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游不再單單是農(nóng)村居民的機(jī)會(huì)。“百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)”，計(jì)劃通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，3年內(nèi)引導(dǎo)和支持100萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)退休職工、藝術(shù)家、專業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響，在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，在全國(guó)打造一批鄉(xiāng)村旅游特色創(chuàng)業(yè)村，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。

城鄉(xiāng)一體化：綠水青山就是金山銀山

根據(jù)國(guó)辦意見(jiàn)，到2020年，全國(guó)建成6000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬(wàn)個(gè)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬(wàn)家農(nóng)家樂(lè)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人。每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富。扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元。

“國(guó)家旅游局將加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研，《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目前正在征求相關(guān)部門意見(jiàn)，征求意見(jiàn)后將報(bào)送國(guó)務(wù)院。”國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)彭德成說(shuō)。國(guó)家旅游局將召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)，推出鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌，同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，加大實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游富民工程”;開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游村官培訓(xùn)，重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，啟動(dòng)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)。

“綠水青山就是金山銀山。國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，隨著越來(lái)越多的游客到訪鄉(xiāng)村，一方面可以為農(nóng)村增加收入，提供靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面可以為美麗鄉(xiāng)村和新型城市化提供新的動(dòng)力。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)，“如此明確而量化的要求，充分表明了國(guó)家更多通過(guò)旅游解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的期待。”

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