本項(xiàng)目位于貴州省安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)，是我院在貴州實(shí)施規(guī)劃扶貧的一個(gè)代表性項(xiàng)目。在我院剛接手本項(xiàng)目時(shí)，塘約村還是一個(gè)遭遇特大洪災(zāi)剛剛脫貧的小村落，受塘約村書記左文學(xué)的邀請(qǐng)，我院先后三次組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)前往調(diào)研考察，并針對(duì)塘約村的現(xiàn)狀提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，確立“三權(quán)”+黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+金融的發(fā)展思路。目前塘約村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從貧困到小康的華麗蝶變，成為貴州“三權(quán)”促“三變”改革的成功典范，并引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。當(dāng)代文學(xué)家王宏甲根據(jù)塘約村的發(fā)展模式，出版紀(jì)實(shí)作品《塘約道路》一書，詳細(xì)闡述塘約村的發(fā)展歷程；人民日?qǐng)?bào)發(fā)文推薦，人民出版社高度重視，并在人民大會(huì)堂召開“塘約基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)暨《塘約道路》研討會(huì)”，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目及焦點(diǎn)訪談欄目曾三次進(jìn)行專題報(bào)道，吸引全國(guó)數(shù)百考察團(tuán)赴貴州學(xué)習(xí)塘約道路。目前塘約村已經(jīng)獲評(píng)第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)、首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、第一批國(guó)家森林鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號(hào)。

   2015年，東方創(chuàng)美張亞權(quán)院長(zhǎng)受塘約村左文學(xué)書記之邀，帶隊(duì)赴塘約進(jìn)行了3次，共8天的實(shí)地調(diào)研，最后確定以“扶貧規(guī)劃、戰(zhàn)略合作”的形式共同規(guī)劃塘約村的未來(lái)。團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐塘約村后，對(duì)這里的環(huán)境、資源、發(fā)展?fàn)顩r等都有了初步的認(rèn)識(shí)。其中，讓大家印象深刻的有幾點(diǎn)：首先，在貴州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份，塘約村的領(lǐng)導(dǎo)班子的確有其十分開明之處，村里在貴州省率先進(jìn)行土地確權(quán)，完全依靠集體的力量和有限的國(guó)家補(bǔ)貼，修鄉(xiāng)村公路、改良農(nóng)田，同時(shí)借助村集體力量開展特色果樹種植、散養(yǎng)合作社等工作，這些均走在了平壩乃至安順地區(qū)的前列；其次，塘約村當(dāng)?shù)赜兄浅Ａ己玫牡V泉資源，還有很重要的一點(diǎn)就是，這里的民風(fēng)十分淳樸，鄉(xiāng)民大都吃苦耐勞。 

塘約村當(dāng)年現(xiàn)狀

   經(jīng)過(guò)首輪的調(diào)研和梳理，根據(jù)村落現(xiàn)狀、人口及產(chǎn)業(yè)情況，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)為塘約村的發(fā)展確定了以下幾個(gè)原則：首先，鄉(xiāng)村發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為核心，才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康村的目標(biāo)；在建設(shè)過(guò)程中，不忘追求自然與人文的和諧，促進(jìn)歷史與現(xiàn)代的互通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與游樂的共生；在村落發(fā)展的過(guò)程中，也要考慮到環(huán)境與建筑的相融。 

   塘約村當(dāng)時(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)就是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，基本未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要為蔬菜、水稻、玉米等。沒有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有零星的片區(qū)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)特色不突出，可復(fù)制性極強(qiáng)，同時(shí)沒有有效的銷售渠道。  

   經(jīng)過(guò)深入的考察，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)塘約村擁有豐富的冷泉水資源，這里水質(zhì)優(yōu)良，四季恒溫，具有泉水養(yǎng)殖特別好的資源條件。所以，最后將“世外清泉，貴水塘約”確立為了塘約村發(fā)展的核心主題。計(jì)劃在這里確立泉水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、內(nèi)置金融的模式全面構(gòu)建塘約村的新村發(fā)展模式。同時(shí)，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)為塘約村未來(lái)的發(fā)展道路提出了明確的思路及諸多建設(shè)性意見，塘約村的最終目標(biāo)，是要打造成為一個(gè)一二三產(chǎn)互融、農(nóng)旅結(jié)合突出的國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)、貴州知名鄉(xiāng)村和首批美麗鄉(xiāng)村2.0示范基地。 

   為了幫助塘約村實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)幫助其構(gòu)建了以泉水農(nóng)業(yè)為核心的集產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、傳統(tǒng)加工、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假為一體的產(chǎn)業(yè)體系。并依托本地特色，延展出了休閑農(nóng)業(yè)品牌“十二芳塘”，美食餐飲品牌“塘黔宴”，休閑度假品牌“鄉(xiāng)·約民宿”及美食節(jié)慶品牌“塘約鱒駕”等眾多農(nóng)業(yè)及旅游項(xiàng)目，借助品牌的輻射力，勢(shì)必帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜紊唐芳庸?、鄉(xiāng)村旅游、客棧及民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

   在產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展和落實(shí)層面，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)也給予了塘約村詳盡的幫助和指導(dǎo)。比如可以通過(guò)灌溉和喂養(yǎng)的方式，將泉水融入產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的核心競(jìng)爭(zhēng)力。還可以依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)的豐富的林地和竹林資源發(fā)展農(nóng)林種養(yǎng)做為泉水農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充。這套種養(yǎng)殖體系將為鄉(xiāng)村餐飲產(chǎn)業(yè)提供新鮮、健康、品類齊全的食材，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，充分利用土地資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種植的資源循環(huán)利用，使土地經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大化。  

   依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)乜梢岳^續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，以泉水、農(nóng)產(chǎn)品為核心，進(jìn)行加工生產(chǎn)，同時(shí)結(jié)合民俗文化，發(fā)展以苗族民俗為主的手工產(chǎn)業(yè)。例如建設(shè)泉水稻米小型加工廠，礦泉水廠，傳統(tǒng)手工坊，民俗手工藝基地等。  

   當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的自然資源和淳樸的鄉(xiāng)土人情，也為農(nóng)旅融合的深度開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢砸匀糜螢樘厣?，以山水森林旅游為本底，以鄉(xiāng)村人文旅游為靈魂，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素策劃系列特色鄉(xiāng)村游項(xiàng)目和節(jié)慶活動(dòng)。  

   除了對(duì)于塘約村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)到見解，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)還從專業(yè)的規(guī)劃角度，對(duì)現(xiàn)存的空間布局進(jìn)行了規(guī)劃，使原有村落形成了“一心兩帶三區(qū)”的空間布局，包括游客服務(wù)中心、樂平河景觀帶、泉水產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶及山林運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)，鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)區(qū)，田園風(fēng)光休閑區(qū)。為鄉(xiāng)村今后農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，對(duì)環(huán)境的要求自然就更加高。針對(duì)塘約村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造，東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)為其打造了泉水廣場(chǎng)、山體公園等休閑娛樂景觀。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有破舊的老宅進(jìn)行改造，以滿足村民及未來(lái)游客的居住需求。

空間布局

功能分區(qū)

項(xiàng)目分布 

安置房設(shè)計(jì)

安置房設(shè)計(jì)

老宅改造

   對(duì)于貧困村的發(fā)展來(lái)說(shuō)，資金可以說(shuō)是一個(gè)重大的問(wèn)題，不能僅僅依靠政府的財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，在東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)的建議下，塘約村結(jié)合自身現(xiàn)狀采取了內(nèi)置金融的模式。 

   內(nèi)置金融是指在外部力量的幫助下，在既有組織內(nèi)部創(chuàng)建金融部門。村社內(nèi)置金融，是指借既有村社組織的殼，在其內(nèi)部以金融互助合作為手段重新組織起已經(jīng)渙散的村民，把現(xiàn)有的空殼村社組織改造成不僅有骨架，而且能造血輸血、多肌肉、有力量的農(nóng)民組織。這樣的農(nóng)民村社組織，即為“內(nèi)置金融村社”。  

   塘約村的內(nèi)置金融模式，為其發(fā)展和項(xiàng)目落地提供了重要的資金保障，為會(huì)員提供資金、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)、購(gòu)銷、信息、咨詢、養(yǎng)老等服務(wù)；大限度地促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)通過(guò)發(fā)展、增加會(huì)員收入、不斷增進(jìn)老年人福利，提升村內(nèi)老年人的地位。 

   除了政府的財(cái)政投入和內(nèi)置金融模式之外，塘約村的農(nóng)民還借助土地確權(quán)抵押貸款、社會(huì)資本、及發(fā)展定制農(nóng)業(yè)的收入，為本村的發(fā)展建設(shè)募集到了足夠的資金保障。  

   “塘約道路”走紅后，帶來(lái)的自然就是本地人才的大量回歸，甚至是外埠人才大量的涌入，因此東方創(chuàng)美建議塘約村逐步完善本地的人才保障體系，提升本地村民職業(yè)化水平，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)客，以助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)；同時(shí)注重引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)人才興鄉(xiāng)戰(zhàn)略；借助外腦，深入田間開展人才培訓(xùn)。 

   同時(shí)東方創(chuàng)美團(tuán)隊(duì)建議，在塘約村發(fā)展后期，要注意加強(qiáng)土地、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、銷售、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)控等各保障體系的建設(shè)，讓“塘約道路”模式發(fā)展的更加完善，也可以對(duì)其他類似地區(qū)的發(fā)展起到指導(dǎo)和借鑒作用。

塘約村新貌

塘約村新貌