還原一個真實的國家農業(yè)公園

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報道原文

作為一種農業(yè)和旅游產業(yè)相融合的高端業(yè)態(tài)，國家農業(yè)公園的熱度近期不斷攀升，受到政府、設計及投資機構等的廣泛追捧，各地紛紛準備利用自身的資源及區(qū)位優(yōu)勢進行國家農業(yè)公園的建設。

在國家農業(yè)公園熱興起的同時，我們必須看到，國家農業(yè)公園不僅僅是農業(yè)觀光旅游的升級版本，而是一個聯(lián)動了涉農一、二、三產業(yè)的大產業(yè)概念。面對這樣一個站在嶄新視角和高度上的全新業(yè)態(tài)，在進行規(guī)劃建設時，所能借鑒的經驗是比較有限的。北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院的張亞權院長多年來一直致力于在國家農業(yè)公園領域進行研究探索，不僅率先在業(yè)內提出了國家農業(yè)公園的概念，并通過實踐的積累和理論的探索，形成了一套相對完整的國家農業(yè)公園投資建設運營體系。近期，張亞權就針對國家農業(yè)公園的興起背景、特色、面臨的機遇、服務人群，以及投資運營策略等方面為我們進行了全面深入的解讀。

野豬湖國家農業(yè)公園

國家農業(yè)公園的興起

國家農業(yè)公園的概念是在國家公園、農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)產業(yè)園區(qū)三種不同業(yè)態(tài)的基礎上提出的。它區(qū)別于傳統(tǒng)的城市公園、農業(yè)園區(qū)以及農業(yè)景區(qū)，以健康定制的農業(yè)生產模式、公園化的種養(yǎng)殖環(huán)境、景觀化的種植藝術、主題化的旅游體驗、休閑化的生活方式為主要標志，既滿足現代化的農業(yè)育種、研發(fā)、生產、加工、物流、倉儲、配送等產業(yè)閉環(huán)，又能夠滿足農藝觀光、獵奇的體驗，還是新式生活、度假、養(yǎng)老體驗的全新載體；既能夠體現當地的農業(yè)歷史、文化及當代發(fā)展水平，也可以通過科技展現未來農業(yè)的發(fā)展愿景。

國家農業(yè)公園的興起，并不是一個偶然，在這背后有著諸多因素的推動。第一，中央一號文件連續(xù)13年持續(xù)關注農業(yè)，作為一個農業(yè)大國，解決“三農問題”是國之根本。第二，我國的18億畝土地紅線正在變向萎縮，污染、閑置、非法占用等問題都在威脅著耕地面積，我們不能拆了城市去重塑農田，因此通過農業(yè)精品化（科技化、產業(yè)化）來提升每畝耕地的單產，將成為中國土地紅線縮水后，政府引導行業(yè)走向的唯一選擇。第三，十八大提出了全面建成小康社會的目標，目前真正貧困的地區(qū)在農村，要達到全民小康，只能從農業(yè)入手，解決農村的農業(yè)發(fā)展問題，通過產業(yè)升級實現農民就地轉化，提升農民收入，才能夠從根本上解決問題。第四，傳統(tǒng)的小農經濟在如今的市場下已經失去優(yōu)勢，企業(yè)站在一定高度的視角整合農業(yè)，對接國家政策，主導農業(yè)發(fā)展的時代已經來臨。第五，在房地產市場日漸低迷和農業(yè)市場擁有巨大潛力的情況下，資本市場已經逐漸向農業(yè)領域進行轉移。結合以上因素，中國農業(yè)近期的發(fā)展必將出現重大的轉機，而國家農業(yè)公園，正是符合各方面需求的恰當突破口。

洪澤湖國家農業(yè)公園

國家農業(yè)公園的特色

國家農業(yè)公園是基于三代農業(yè)提出的高端產品，以健康定制化的農業(yè)產業(yè)、公園化的博覽觀光、“生活方式”的休閑度假為重要標志，使農場成為具有農業(yè)情結的城市居民的第三重生活空間，符合新時期家庭休閑、家庭度假、追求生態(tài)的需求關系。

國家農業(yè)公園的產品自帶健康安全屬性。在不影響生產的情況下，國家農業(yè)公園盡可能多地向游客開放其所包含的農業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，讓消費者能夠近距離地參觀種植模式、體驗生產過程、查詢健康數據庫。讓游客走進農場、親近農場，更重要的是對農場進行監(jiān)督，從而保證農場可以按照真正的健康農場的標準進行種植和生產。國家農業(yè)公園在生產過程中采用有機循環(huán)的模式，滿足低碳循環(huán)要求，實現零排放，達到了內部的種養(yǎng)循環(huán)。

在國家農業(yè)公園內，實現了從傳統(tǒng)粗放型農業(yè)向精細農業(yè)、自然農業(yè)的轉變。通過對于種植地塊的精細劃分，精心管理，精準運營使得原本粗放的種植養(yǎng)殖模式得到改觀；同時，國家農業(yè)公園純自然，大面積的生態(tài)環(huán)境，也為其向“天生天養(yǎng)”的自然農業(yè)轉變提供了絕佳的資源支撐。

在國家農業(yè)公園的建設和運營過程中，還將運用先進的農業(yè)技術+物聯(lián)網體系激發(fā)農業(yè)本身的創(chuàng)新能力，承擔起農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新引領的角色，以此實現對于傳統(tǒng)農業(yè)領域的顛覆性變革。

黃海濕地國家農業(yè)公園

國家農業(yè)公園的服務人群

全域旅游時代來臨，農業(yè)旅游是其中不可或缺的重要一環(huán)。國家農業(yè)公園作為農業(yè)和旅游相融合的最先進模式，無疑將成為各方關注的焦點。

國家農業(yè)公園面積廣闊，擁有公園化的景觀、環(huán)境和配套設施，它不再像農家樂那樣存在諸多的不便，也不會像旅游度假區(qū)那樣遠離人們日常生活的城市，更可貴的是，它可以將農場情節(jié)與生活方式巧妙地融合到一起，為民眾帶來全新的休閑生活體驗。同時，國家農業(yè)公園近城區(qū)的地理屬性，決定了這里無論是交通等大配套還是精致的景觀和環(huán)境、住宿配套，都按照“高于城市”的標準進行打造，在滿足游客對田園環(huán)境需求的同時，又規(guī)避了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村環(huán)境給游人帶來的諸多不適應。國家農業(yè)公園就是為了那些久在城市樊籠，但心向自然、鄉(xiāng)土的人士而準備，它既可以緩解離開土壤在鋼筋混凝土中打拼的新型城市人的鄉(xiāng)愁，也可以滿足世代居于城市中的人對于鄉(xiāng)村生活的向往。

國家農業(yè)公園近城區(qū)、影響力大，因此還可作為優(yōu)秀的農業(yè)主題教育基地。我們多年來呼吁改變應試教育的人才培養(yǎng)方式，如今國家農業(yè)公園為這種改變提供了一個很好的實現平臺。孩子們置身于沒有任何干擾的農場環(huán)境中，可以最大限度的親近自然，親近農業(yè)，親近土地，親身見證和體驗食物的生產加工過程；在實踐中加深對大自然和對農業(yè)的理解，幫助他們開發(fā)智力、培養(yǎng)心性、豐富知識。

“回歸田園”是一種人的天性，也是一種情結，國家農業(yè)公園特有的親近自然和鄉(xiāng)土的氛圍，也使得老年人享受“歸園田居”的晚年生活成為了一種可能。在國家農業(yè)公園中，一切都是自然有機的，這里具有其他地點都不能構建的全生命鏈的有機養(yǎng)老環(huán)境。在國家農業(yè)公園中養(yǎng)老，老年人還可親自參與或監(jiān)督整個農業(yè)的生產過程、以及生活環(huán)境的建設工作，吃住行都在田園化的環(huán)境之中，這也是國家農業(yè)公園所能提供的最具有核心競爭力的養(yǎng)老模式。

五言陸色國家農業(yè)公園

國家農業(yè)公園帶來的機遇

國家農業(yè)公園突破了傳統(tǒng)的農耕生產模式，其所獨有的公園化的種養(yǎng)殖環(huán)境，景觀化、藝術化的氛圍，以及主題化的農業(yè)旅游體驗和其營造的休閑化的生活方式，都為傳統(tǒng)農業(yè)帶來了巨大的革新。

國家農業(yè)公園聚集的旅游人氣可以為農民創(chuàng)收。比如幫助農民成立專業(yè)合作社或村辦企業(yè)，并通過合作社及村辦企業(yè)與農業(yè)公園之間的合作，來幫助農民擴大經營范圍，調動起他們的積極性，最終形成良性循環(huán)，促進更進一步的深度合作。

除了在傳統(tǒng)的農業(yè)生產領域，國家農業(yè)公園的綜合發(fā)展模式還將涉及產品粗加工、物流、配送、旅游、餐飲、休閑、管理、運營等領域，可以為農民提供更多、更廣闊的工作崗位，為不同素質、不同年齡和掌握不同技能的人提供不同的就業(yè)選擇。

國家農業(yè)公園包含了較為完善的農業(yè)產業(yè)鏈條，其所具備的資源、科技、市場等優(yōu)勢，都有助于產出更多具有地域特色的、純天然、有機健康的農產品，促進自有優(yōu)質農業(yè)品牌的誕生。

涪江禾谷國家農業(yè)公園

國家農業(yè)公園如何投資運營

利用農業(yè)補貼降低投資標準

一個好的農業(yè)公園絕不是要依靠農業(yè)補貼才能得以發(fā)展的，它追求的是一種品質消費市場，其定價策略擁有較強的話語權，一般不受國家農業(yè)價格因素的影響，單從農業(yè)生產角度而言，利潤是有一定保障的，因此農業(yè)補貼的獲取只是國家農業(yè)公園盈利模式中的一部分，可以利用補貼優(yōu)化農業(yè)公園的盈利結構，拓寬盈利渠道。利用好國家給予的補貼，可以有效提升國家農業(yè)公園的經營管理水平、推進農場品牌化、科技化進程，借助補貼這一“調味劑”，可以將國家農業(yè)公園這道菜經營的更加有滋有味。

借助土地資本玩轉萬畝農田

在未來農業(yè)產業(yè)的發(fā)展過程中，一萬畝的國家農業(yè)公園將會是一個基本單位，這是農業(yè)產業(yè)的性質所決定的，因為一個一兩千畝的農業(yè)園區(qū)，在生產過程中很難支撐起主要的市場群體，很難構建出一個農業(yè)品牌，其生產規(guī)模也很難做到“獲取話語權和定價權”。但是按照傳統(tǒng)的思維，一座超大規(guī)模的農業(yè)公園運轉是很吃力的。這就要求我們轉變思想，將土地資本化，并通過合法的手段引進或吸納他人進入我們的園區(qū)。這里就要提到國家農業(yè)公園的“一級開發(fā)”模式。這個“一級開發(fā)”是通過對國家農業(yè)公園的整體規(guī)劃和包裝，以國家農業(yè)公園為平臺，吸引或吸收多個投資方、生產者共同完成整個萬畝級國家農業(yè)公園的建設、生產和持續(xù)發(fā)展的過程，以解決國家農業(yè)公園開發(fā)周期長、基礎投入高、投資回收慢的問題。需要說明的是，土地一級開發(fā)并不是“流轉后再承包”這種簡單的轉嫁土地成本的行為，而是在統(tǒng)一規(guī)劃、標準、管理、運營、營銷、銷售、配送的前提下完成的國家農業(yè)公園的“招商引資”行為。

通過平臺化和品牌化降低運營成本

投資方結合農業(yè)公園打造投資平臺是降低運營成本的關鍵要素。這些平臺包括為生產者，也就是農民搭建一個勞動力平臺，為生產者和市場之間搭建一個流通平臺，為合作社與企業(yè)之間搭建需求平臺，為消費者與農場之間搭建消費平臺等。通過這些平臺，整合各方資源，進一步挖掘市場潛力，可以更好的發(fā)揮國家農業(yè)公園的優(yōu)勢，有效降低運營成本。

投資方擁有品牌是獲得農產品附加值的重要手段。品牌對于農業(yè)企業(yè)來說，是未來最大的一塊利潤源泉，數千年來中國只形成了屈指可數的幾個農業(yè)品牌，而這些品牌已經陷入了各方爭搶和魚目混珠的泥潭之中，投資方應該抓住中國農業(yè)品牌起點低、前景廣闊的機遇，以品牌制勝，盡快占領農業(yè)高地。

運用旅游吸引力打造核心競爭力

旅游就是“一個人從自己熟悉的地方到別人熟悉的地方去”，這句話對農業(yè)來說也非常適用，試想一下，如果打造的農場，與周邊大量的農田種植沒有任何的區(qū)別，游客為何要走進農場？我們需要將本地沒有、無法實現或無法完美實現的種植內容合理規(guī)劃到農場之中，比如將南方種植的作物“搬”到北方；將春、夏季才能開花結果的植物，讓其在秋冬實現等，打造真正可以讓游客體驗“獵奇”的農業(yè)公園產品，才是農業(yè)旅游吸引游客的核心競爭力。

在打造國家農業(yè)公園旅游競爭力時，需要注意以下幾點：1.要體現產業(yè)規(guī)?；?；2.要體現產業(yè)鏈的完整性和縱深發(fā)展；3.要體現科技農業(yè)的價值；4.要體現出農業(yè)景觀的價值；5.要體現農業(yè)主題化的價值；6.要體現農業(yè)參與化的價值；7.要充分配套休閑度假業(yè)態(tài)。

農業(yè)公園的旅游競爭力的打造，不再是一個單純的課題，深度的策劃、規(guī)劃及經營思想已經走在了實踐的前沿，如何在發(fā)展之初構建一個健康、系統(tǒng)的旅游競爭力體系，是國家農業(yè)公園塑造全新旅游形象，在未來不斷激烈的競爭中體現價值的關鍵。

導入生活方式展現原生魅力

在國家農業(yè)公園中，除了農業(yè)產業(yè)鏈條以外，更多是要構建一個全新的生活空間，導入一種熟悉的生活方式。無論是老年人、中年人還是少年兒童，都能夠在國家農業(yè)公園中中找到自己的樂趣所在——我們?yōu)槔夏耆舜蛟煜﹃杽?chuàng)智中心、活動中心，為老年人回歸眷戀的田園環(huán)境提供充足的配套及交流體系，閑暇之余可以從事農事活動，全面豐富老年人的生活空間；我們?yōu)槌晒θ耸看蛟旆掀鋬刃牡?ldquo;農場情結”的產品，農場主俱樂部、城市客廳、家庭農場、馬術俱樂部等彰顯成年人個人身份象征；我們?yōu)楹⒆哟蛟燹r事體驗、親子教育、農業(yè)比如世界、矮馬動物王國等多項參與型項目，可以成為孩子回歸自然，體驗田園樂趣和農場式教育的最大平臺。

以生活方式為主導的國家農業(yè)公園，因其龐大的空間體量、健康時尚的發(fā)展環(huán)境、擁有共同價值觀的主流認同群體而獨具魅力，正在成為城市人群趨之若鶩的理想田園。

天心富硒茶主題國家農業(yè)公園

如何規(guī)劃好一座國家農業(yè)公園

想要做好一個國家農業(yè)公園的規(guī)劃，首先需要選擇一個合適的機構。投資方應首選具有農業(yè)項目規(guī)劃經驗的旅游規(guī)劃機構對項目進行合理的規(guī)劃，“國家農業(yè)公園”綜合的開發(fā)屬性，決定了單一類的技術服務機構無法獨立完成規(guī)劃工作，因此前期應在在農業(yè)專家的指導下，從更寬泛的角度對整個農場的地塊進行較大尺度的規(guī)劃，劃分出生產區(qū)和配套區(qū)域，并對生產區(qū)域進一步規(guī)劃提出要求；投資方可根據自身實力確定是否再委托技術類規(guī)劃機構對“上位規(guī)劃”中劃分出的生產區(qū)域進行2次規(guī)劃。

規(guī)劃內容

一個標準的國家農業(yè)公園的規(guī)劃至少需要以下內容：1.要調研國家農業(yè)公園所在城市周邊的農業(yè)發(fā)展情況、類似農業(yè)園區(qū)和市場消費能力進行系統(tǒng)的疏理，做好前期的數據準備。2.對項目地塊的規(guī)劃面積、交通區(qū)位、地形地貌、自然及人文資源、土壤水文、季風氣候、土地性質等因素進行系統(tǒng)分析，做好基礎調查；3.明確國家農業(yè)公園發(fā)展的總體定位，確定土地紅線，國家農業(yè)公園與村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌關系，策劃主題形象，將整個國家農業(yè)公園的規(guī)劃愿景展示給投資方及項目主管單位，獲得主管單位的認可；4.對國家農業(yè)公園進行合理化布局，確定生產、旅游及其它配套功能區(qū)域，并對各個區(qū)域的投資進行初步測算；5.明確國家農業(yè)公園農業(yè)經營方式，利潤渠道，做好投資收益平衡；6.根據生產、旅游、配套等不同功能，合理測算灌溉（生活）用水，用電、道路交通等基礎設施的規(guī)模，并圍繞測算做好相應規(guī)劃；7.包裝國家農業(yè)公園品牌，其中包括國家農業(yè)公園及農產品兩個方面，在國家農業(yè)公園打造初期樹立鮮明的主題形象；8.協(xié)助投資方明確土地性質，測算流轉土地及征用土地的面積及范疇，協(xié)助投資方以最有利的方式完成土地收儲；9.在實際工作過程中，可根據實際需求對規(guī)劃進行機動性調整。

同時，專業(yè)的農業(yè)技術類規(guī)劃也不可或缺，這包含土壤、水質的專業(yè)檢測、灌溉、生產標準、農業(yè)技術引進和產品定位，在“上位規(guī)劃”完成后，將直接指導農業(yè)生產工作。

選址要求

國家農業(yè)公園在選址時，需要關注10個要點

1.首先要搶占省會級城市一小時交通圈內的耕地資源。

2.選擇農業(yè)土地的同時也要關注城市規(guī)劃和城市發(fā)展，選擇具有潛在增值潛力的地段。

3.良好的資源基礎是國家農業(yè)公園是否能夠快速發(fā)展的關鍵。

4.交通可達、物流成本是國家農業(yè)公園選址的必要因素。

5.土地整理成本是影響國家農業(yè)公園選址的關鍵要素。

6.選址過程中應該考慮當地農民素質是否符合國家農業(yè)公園的需求。

7.土地存量及單塊面積是國家農業(yè)公園規(guī)模的決定者。

8.地域文化是一個國家農業(yè)公園是否可以打造軟實力的關鍵。

9.是否存在未來發(fā)展空間是國家農業(yè)公園選址的發(fā)展標準。

10.是否在當地保有良好人脈關系也是國家農業(yè)公園選址的一大要素。

重點關注非農土地

在國家農業(yè)公園的規(guī)劃過程中，最終起到關鍵因素的土地并不是耕地，因為耕地在國家農業(yè)公園中并不屬于稀缺品，反而是非農土地，才是未來國家農業(yè)公園配套與升級的關鍵所在。這里所說的非農土地，主要指的是林地、荒地、河灘地、水利設施用地、工業(yè)用地、宅基地以及一般農田。在農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，農業(yè)政策中允許的些建設配套用地指標，已經遠遠滿足不了國家農業(yè)公園的綜合型發(fā)展的需求，而基本農田是很難轉化的，即便是在規(guī)劃中對建設用地進行規(guī)劃調整，獲得了政府相關部門的認可，也很難直接在基本農田上進行。因此，國家農業(yè)公園中的非農土地就顯示出其必要性，它們在國家農業(yè)公園對配套需求的加大、農業(yè)對產業(yè)鏈條縱深需求的加強的過程中，越發(fā)顯得珍貴。

景觀設計主題鮮明

農業(yè)園區(qū)、國家農業(yè)公園的景觀在設計時應具備系統(tǒng)化和主題化的特征，因為農業(yè)的主題化，是實現園區(qū)差異化的主要抓手。這里所闡釋的景觀主要是農業(yè)景觀，并非通常理解的民俗和傳統(tǒng)的農耕文化景觀。

在國家農業(yè)公園的規(guī)劃設計中，從種植內容選擇、文化軟實力的注入、園區(qū)造景、產品包裝、產品形象、園區(qū)形象、休閑、娛樂等配套功能各個層次都要統(tǒng)一主題，統(tǒng)一認知形象。以紅酒莊園為例，從紅酒的種植、釀酒、酒療、品酒會、沙龍、再到私人葡萄園、私人酒窖、企業(yè)定制產品等覆蓋生產、加工、餐飲、休閑的方方面面都要體現到紅酒主題；從門區(qū)、標識排、葡萄長廊、酒瓶組合雕塑、酒桶制作的小品、酒瓶造型的路燈，處處都要擁有能夠體現到紅酒文化的景觀節(jié)點。

張亞權認為，一個現代園區(qū)或農業(yè)公園想打造系統(tǒng)主題化的景觀，主要須做好以下幾點：1.園區(qū)景觀農業(yè)化；2.農業(yè)種植景觀化；3.基礎設施景觀化；4.旅游活動主題化；5.雕塑小品農業(yè)化；6.建筑風格主題化；7.交通方式農業(yè)化；8.節(jié)慶活動主題化；9.服務流程農業(yè)化；10.文化形象主題化。

國家農業(yè)公園實踐案例

東方創(chuàng)美的主創(chuàng)團隊自2007年開始專注農業(yè)領域的規(guī)劃、設計及營銷服務，經過多年的實踐，在國家農業(yè)公園領域積累了一系列優(yōu)秀的實踐案例，為國家農業(yè)公園的萌芽和興起，貢獻了自己的一份力量。

洪澤湖國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

黃海濕地國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

 

野豬湖國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

五言陸色國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

涪江禾谷國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

天心富硒茶主題國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

山禾社稷圖國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

柳溪禾谷國家農業(yè)公園

規(guī)劃設計單位：北京東方創(chuàng)美旅游景觀規(guī)劃設計院

千百年來，農業(yè)一直沒有停下發(fā)展腳步：從刀耕火種到種子上天、從二牛抬杠到機械化生產，每一次科學技術的革新都會帶來農業(yè)產業(yè)革命；從農業(yè)大田觀光到科技農業(yè)觀光園、從農家樂再到生活方式農場，每一次市場消費能力的增長都會催生全新的農業(yè)旅游格局。農業(yè)旅游的下一個階段就是進入“國家農業(yè)公園”時代。目前我國的國家農業(yè)公園建設還僅僅處在一種萌芽狀態(tài)，單純靠呼吁的微薄之力難以使其大面積發(fā)展，它要求整個國家、整個社會的重視。一旦國家農業(yè)公園建設成型，將會產生統(tǒng)領全域的作用。“國家農業(yè)公園”的出現，將徹底顛覆現行的觀光農業(yè)標準，顛覆人們對農業(yè)產業(yè)的觀念，轉變農業(yè)觀光旅游普遍偏低的主題形象，成為農業(yè)旅游金字塔的頂層產品。