考評范圍：

全省176個涉農(nóng)縣市區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村

成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和攀枝花市東區(qū)、西區(qū)不納入考評激勵范圍。國定和省定貧困縣在未摘帽期間、貧困村在未退出期間不納入考評激勵范圍，貧困縣摘帽和貧困村退出后的下一年度納入考評激勵范圍

貧困縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非貧困村可參與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的考評

考評對象：

縣（市、區(qū)）黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及行政村，重點考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村

分類區(qū)差異化考評：

按成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)（涼山州11個深度貧困縣納入川西北生態(tài)示范區(qū)）開展考評激勵工作。

考評標(biāo)準(zhǔn)：

先進(jìn)縣市區(qū)：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明善治、生活水平提高、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則等5大標(biāo)準(zhǔn)

示范村：特色產(chǎn)業(yè)、村落宜居、村風(fēng)文明、村級治理、村民生活等5大指標(biāo)

《辦法》明確，考評將突出產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居——

先進(jìn)縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：

1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位列類區(qū)前列

2、農(nóng)村居民人均可支配收入中家庭經(jīng)營性收入占30%以上

3、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重

4、“三品一標(biāo)”認(rèn)定及占比、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比等指標(biāo)高于類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

5、建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運或就近分散處理等處置模式

6、農(nóng)村生活垃圾污水處理率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和公共廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減幅等處于類區(qū)前列

7、村民小組保潔員全覆蓋

8、建成省級衛(wèi)生縣市區(qū)

9、創(chuàng)建縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比分別達(dá)50%以上

10、農(nóng)村居民人均可支配收入2萬元左右（成都市達(dá)2.5萬元以上，川西北生態(tài)示范區(qū)1.5萬元左右）

11、編制實施多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

12、重大農(nóng)村改革年度任務(wù)全面完成等標(biāo)準(zhǔn)

先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：

1、達(dá)到建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、各村有農(nóng)民合作社或農(nóng)民聯(lián)合社

3、農(nóng)戶家庭農(nóng)場（牧場、林場、漁場）

4、村民小組保潔員全覆蓋

5、建成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等標(biāo)準(zhǔn)

6、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上

7、低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保等標(biāo)準(zhǔn)

示范村標(biāo)準(zhǔn)：

1、建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的60%以上

3、建有農(nóng)村電商服務(wù)站

4、有穩(wěn)定可靠的新型集體經(jīng)濟(jì)收入來源

5、建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）和省級衛(wèi)生村

6、村民小組保潔員全覆蓋

7、全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機制

8、創(chuàng)建成為市級以上文明村

9、普遍開展文明家庭、星級文明戶評選活動

10、選擇有代表性的村落建設(shè)村史館

第一年度考評：

2019年12月初到次年1月底——

四川各市縣要開展本級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵工作，上一級的先進(jìn)縣市區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村必須從下一級的先進(jìn)中產(chǎn)生

評選流程：

→各市州在工作自查基礎(chǔ)上向省上提出申請

→省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行第三方評估

→省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織抽查并綜合打分

→提出建議名單

→省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審議公示后，由省委、省政府命名為“四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村”，并授牌

《辦法》明確，將堅持結(jié)果應(yīng)用導(dǎo)向，實行正向激勵。為此，四川將對鄉(xiāng)村先進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村給予真金白銀的財政補助，并給出一系列真金白銀式的激勵好政策。

先進(jìn)縣市區(qū)：

1、一次性給予6000萬元財政資金補助，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套

2、給予新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)300畝，統(tǒng)籌用于縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)必需的建設(shè)用地

3、可優(yōu)先申報土地增減掛鉤項目，不受地方掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)限制，由省上予以安排

4、優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理項目，符合條件的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先納入國家統(tǒng)籌

5、優(yōu)先安排省級涉農(nóng)項目資金

6、人民銀行分支行在支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運用方面給予優(yōu)先安排

先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

1、一次性給予500萬元財政資金補助，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套

2、優(yōu)先申報使用省下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先申報土地增減掛鉤項目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先推薦評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)

示范村：

1、一次性給予60萬元財政資金補助，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套

2、優(yōu)先申報土地增減掛鉤項目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先推薦評定信用村

此外，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表現(xiàn)情況也將作為干部年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考，示范村的村黨組織書記符合條件的納入優(yōu)秀村干部定向考錄范圍，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時可依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先考慮。

《方案》對基地建設(shè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、品牌培育、科技支撐、組織方式等7個方面建設(shè)內(nèi)容給出具體標(biāo)準(zhǔn)。

如在基地建設(shè)方面，要求重點聚焦川糧油、川豬、川茶、川竹、川椒、川薯、川藥、川桑、川菜、川煙、川果、川魚等“川字號”優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選擇培育壯大1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，單位產(chǎn)出效益高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。規(guī)模上也有規(guī)定，如平原地區(qū)種植業(yè)基地連片核心區(qū)規(guī)模應(yīng)在1萬畝以上，稻漁綜合種養(yǎng)核心區(qū)面積應(yīng)在5000畝以上。

設(shè)施設(shè)備方面，要求園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到耕地總面積70%以上，機械化耕作水平達(dá)95%以上，省級園區(qū)水果、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷率達(dá)80%，冷鏈運輸率達(dá)50%以上，肉類冷藏率、冷鏈運輸率均達(dá)100%，建有規(guī)模配套、裝備先進(jìn)的冷鏈物流基地和配送中心。省級園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率達(dá)85%以上。

園區(qū)還要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。益農(nóng)信息社要實現(xiàn)全覆蓋，電商銷售額占比達(dá)到30%以上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面達(dá)50%以上。品牌培育也是重點，省級園區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到75%以上，銷售金額占園區(qū)銷售金額的80%以上。

此外，省級園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)實用配套技術(shù)推廣應(yīng)用率應(yīng)達(dá)到98%以上。園區(qū)要落實新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、管理、培訓(xùn)、扶持、社保、退養(yǎng)等制度，率先實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。省級園區(qū)有新型職業(yè)農(nóng)民的村民小組占比達(dá)80%以上。探索讓農(nóng)戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的新模式，農(nóng)民人均可支配收入高出當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。

《辦法》規(guī)定，考核認(rèn)定將由四川省農(nóng)業(yè)廳組織實施，第一年度的考評工作從2019年12月初開始。市縣組織開展本級園區(qū)認(rèn)定評級工作。

市州政府從縣級政府申報市州級園區(qū)中擇優(yōu)向四川省農(nóng)業(yè)廳推薦，四川省農(nóng)業(yè)廳委托第三方開展評估，四川省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜合分析，提出“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”星級建議名單，報省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)公示后由省政府命名授牌。

四川將對省級園區(qū)打分評級，分三星級、四星級、五星級3個檔次，每年省財政安排資金5億元，對認(rèn)定的五星級、四星級、三星級分別給予一次性補助2000萬元、1500萬元、1000萬元。

第一年，四川將評定35個，其中，三星級15個，四星級10個，五星級10個，以后4年每年據(jù)申報情況確定評定和晉級數(shù)量，對已認(rèn)定的每年按考核分值確定保級、晉級、降級。對由三星級晉升為四星級的補差500萬元，從四星級晉升為五星級的補差500萬元，從三星級晉升為五星級的補差1000萬元。降到三星級以下的，取消命名并摘牌。

四川還將在多元投入、用地保障、改革推動、人才支撐等方面強化，對園區(qū)建設(shè)給予全面政策扶持。

《辦法》明確，將整合用好涉農(nóng)財政資金投向園區(qū)建設(shè)，支持市縣組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險制度；新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，各地按不低于省上下達(dá)年度新增建設(shè)用地計劃總量的8%予以單列，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。對從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，輔助設(shè)施建設(shè)用地可再增加3%，園區(qū)內(nèi)符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地按農(nóng)用地管理；支持各地打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌各級園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)園園相連，連線成帶，產(chǎn)業(yè)連片集中發(fā)展。重點鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)家、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體進(jìn)入園區(qū)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等。

四川將建立園區(qū)建設(shè)月報或季報制度，省級園區(qū)實行年度考評，動態(tài)管理，對園區(qū)建設(shè)推動不力、進(jìn)度緩慢、水平不高等情況，要通報批評，責(zé)令整改，發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保事故、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大疫情事故等實行一票否決。

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